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城市应急中心呼之欲出

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发布时间 : 2022-3-13 3:00:00

  城市应急中心呼之欲出

  一个现代化的城市需要这样一个号码:它集110、119、120、122等号码为一体,既能方便市民报警,又能让相关部门协同工作,实现效率的统一接警、分类处警、综合指挥、联合行动,在体制上打破行业分立的信息孤岛,并具有保障公共安全和处置突发事件的能力。

  大多城市的紧急服务号码有20多个,设想这样一种情况:某地突发交通事故,有人打110报警;110来了之后发现有人受伤需要急救,再打120急救中心;120来了之后发现伤员被卡在车里出不来,又打119火警,消防员用器械割开车身救出人来送给120;这时又发现有人趁乱偷盗财物,再打110报警。

  “一起事故衍生了多样事项,按现行体制与职责分工,需要出动三四个部门。”110指挥中心主任吴民主对记者说,“各个部门之间的信息不沟通,先到的部门往往因为其他配合机构没到而束手无策。”据吴主任介绍,目前我国各种应急指挥系统分属10多个部门,这种体制在对付复杂的公共安全事故或公共危机时,缺乏统一有力的应急处理指挥能力。

  XXXX地区的情况也如此。我市现有预警应急和救援服务系统不下20家,主要包括公安110报警服务台、119火警、122交通事故报警、120急救、城建热线12319、气象121、工商12315、海事水上搜救12395等等。即使在平时,其资源和人力、财力的浪费也十分惊人。

  分散的应急系统效率低下,“由于各个系统分散建设,没有形成整体合力,相互之间缺乏统一协调,网络不能互通互联,信息资源不能共享,严重影响应急救援的效率。”吴主任说。因此,1998年,我市110联动模式应运而生,联动成员已增加到了33个局级单位和44个窗口服务部门。

  但分散的应急系统在发挥作用的同时,也存在着一些本身难以克服解决的问题:一是由于体制的因素,各单位条块分割,各家都建有一套小而全的系统,缺乏统一的调度平台;二是虽然实施了110联动,但110联动毕竟相对松散,各职能部门的重视程度、力量投入、服务标准各不相同,“联而难动”时有发生;三是由于体制上的分隔,各个系统建设的档次水平、技术含量参差不齐,系统建成后的接警受理量差异更大,综合利用效益偏低。

  为实行统一规划、整合资源和信息共享。去年我市金坛、溧阳进行“三台合一”,即把110报警服务台、119火警台、122交通事故报警台统一成110报警服务台。市民拨打这3个号码都会接到同一个平台上,初步实现统一接警,统一指挥。

  建设城市应急中心应对突发公共事件,“三台合一”只能解决群众报警问题,当遇到突发公共事件却难以作出快速反应。为限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,从去年起,我市启动城市应急中心的建设。在不久的将来,一幢现化化的城市应急中心将矗立在新的市政府旁边。

  新建的城市应急中心的建设要具有一liu水平的应急系统,成为中等城市的应用典范。建成后的应急中心,将集110、122、119、120、市长公开电hua于一体,统一受理各类报警与需求服务。中心与近20个应急联动单位和20多个联动服务单位通过通信系统、计算机网络和GIS系统等构成应急网络,进行事件的快速处置。接处警设计容量日受理量1万起;一期的容量为日受理5000起。